近年來，我國各省市相繼發生嚴重的環境污染問題，在北方地區來說，情況為糟糕，特別是北方秋冬季的大氣污染問題，例如霧霾，為了遏制這種現象，各省市政府都積*行動起來，采取措施改善環境。

一系列環 保法規如*新的《環 保稅法》以及《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》等等，《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》對大氣污染進行整治，“散亂污”治理被作為其主要任務之一。

就效果來說，整治行動取得了一系列成效，但是大氣污染的嚴峻局面還沒有得到根本好轉，在今年6月底，京津冀及周邊地區28個城市核查出“散亂污”企業17.6萬家，環 保部要求，對無法升J改造達標排放的企業，9月底前一律關閉。8月份的時候，環 保部再次下發通知方案，對對“散亂污”企業的治理加大治理，可以預見的是，在大氣污染局面獲得根本好轉前，針對“散亂污”企業的治理力度將會不斷加大。

然而，在環境治理形勢日益嚴格的背景下，對哪些是“散亂污”企業至今還沒有明確規定，這就造成了各省市對“散亂污”企業界定各有不同，“散亂污”界定需要明確標準，有一些省市例如河北省對“散亂污”定義為“不符合產業政策，不符合當地產業布局規劃，未辦理工信、發改、土地、規劃、環 保、工商、質監、安監、電力等相關審批手續，不能穩定達標排放的企業”，其他省市也有各自定義，在定義不明的情況下，一些地方在治理過程中，或基于達成政策目標考慮，或因對法律理解有偏頗之處，治理中出現所謂“一刀切”的現象。而由于各方對“一刀切”本身界定也存有不同，當前對是否存在、以及應否實施“一刀切”做法也存在爭議。

確實，如果只是對真正違反法律的企業進行治理，并不存在問題，針對違法者的“一刀切”完全合法，并且應該實施。相反，如果出現為達成一段時期的環 保政策目標，不管企業違法與否，對某一行業或地域企業實施全面關停，這種“一刀切”就值得商榷。

深入地看，爭議之所以存在，除了一些人的現實利益因治理行動而受到影響外，根本在于，任何環 保治理行動事實上都涉及到一些不可避免的矛盾關系。然而，人們對這些矛盾關系該如何處理缺乏充分的認識。對于這些，隆中重工認為，政府有*要想出一個妥善的方法進行解決，以避免影響正常企業和經濟的發展。

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